同时，仿效在湖南“以工代赈”的办法，陈文强把发动沿线百姓也作为了提速的办法之一。

运一方石料，砸一方碎石，平整夯实一米路基……这些简单的、不需什么技术含量的工作都进行了划分，制定了支付标准。

陈文强又充分发挥铁路公司这个“二政府”的角色，把告示张贴到沿线村镇，号召并鼓励百姓前来劳动赚钱。

显然，这种方式在当时是新鲜而独创的，发动百姓，大干齐干，在历史上也只有抗战时期和建国后的大跃进时期才出现。

但相比之下，又有很大不同。

比如抗战时期二十多万百姓抢修滇缅公路，那是政府命令、硬性征召，是以后方的老人、妇女和孩子为主的筑路大军，在九个月时间内用手指在云岭大地上抠出来。

而陈文强靠的是金钱，根据的是百姓的普遍贫困。

换句话说，他就是在变相地雇佣劳工，把简单的工作从工程队手中拿出来，转包给工钱更少的普通劳力。

所以，看似修路的人多了，而实际上，修路的投入反倒降低了。

分工。

还是分工，陈文强越来越熟悉这个办法。

专业工程队领高薪，那就干专业的工作；普通劳工按量付酬，就干简单的活儿。

这当然不是陈文强随便一看便能想出的办法。

定下的章程。

而是在汉阳铁厂、湖北枪炮厂等产业仿照德国管理办法时得到的感悟。

人多，劳动力价格低，这或许是中国发展工商实业最有优势的因素了，理所当然地要发挥出来。

各种措施布置下去，要见到效果就不是陈文强所能等下去见证的了。

但在行至长沙北部的湘阴县时。

陈文强却终于见到了全民修路这样一个热火朝天的场面。

成千上万的饥民，嗯，已经算不上饥民，应该称之为灾民。

青壮年、老人、妇女，甚至是孩子都加入了筑路的行列。

这可能是世界上最奇特的一只筑路大军，这里有各种各样的人，穿着也是杂乱不一，为着同样一个目的活命的粮米而劳作。

“大人，已经有数千饥民赶来修路，而且短时间内还会持续不断。”总监工马展才不无忧虑地向陈文强做着汇报。

“说是干一天活儿便给粮给钱，可这人太多，早上领了条子，晚上来交，谁知道他干没干，干了多少，实在是不好监管。”

“多数人还是在尽力干活的，倒是不必如此苛求。”陈文强停顿了一下，说道：“公司的考虑是让饥民们缓一缓，有个恢复适应的过程。

再过些日子。

便把报酬提上去，改成按工作量给付工资。”

“按照鄂省的章程？

那就没问题了。”在得到了陈文强的肯定回答后，马展才松了一口气，按工作量给付报酬便少了很多麻烦。

象现在这样，不监工吧，怕人偷懒耍滑；监工吧，又怕饥民结伙反抗，需要投入相当数量的巡警作为武力威慑。

“尽快把电线拉过来，好挑灯夜战。”陈文强缓步走着。

伸手指指点点，“工程队的工作时间定为十小时，两班倒，七天一休，然后轮换。

别以为增加工作时间就能加快进度，人的体力是有限的，也有疲劳度，拖得过长，效率反倒低下。

伙食呢，要保证质量，节省也不要从工人嘴里抠……”

马展才和随行的工程师用心记下，不得不感叹陈文强真有钱。

有钱嘛，确实有，但都是借的、贷的，是每天要偿还利息的。

可最少二十年的还款期限对陈文来说还算不上紧迫，而他舍得投入，除了有中侨银行的融资支持外，还是因为相信“时间就是金钱”这句名言。

只要铁路修得又快又好，就会产生越来越大的吸金力量，募集到更多的入股资金，从而形成一个修路、集资，集资、修路的良性循环。

陈文强的目光停留下来，那是一个背着孩子的妇女，衣衫破烂，头发蓬乱着，正用一把领到的带红色号码的小铁锤砸着石头，她的面前已经有了一小堆碎石。

但她是那样瘦弱，露出的胳膊象是一根干枯的树枝。

孩子在背上哭叫，妇女露出愁苦的神色，低声哄着，手上还在继续工作着。

自己是有能办无偿赈济饥民的，就象曾经在上海做的那样，可现在却在用微薄的报酬压榨着他们那可怜的体力。

孩子的哭声刺痛了陈文强的心，他艰难地将目光转开，停顿了片刻，沉声说道：“开粥棚，对没有劳动能力的老人、孩子、病人，免费施粥。

嗯，报酬也提一下，钱不变，米粮数目翻倍。”

半晌的沉默之后，马展才等人才出声应喏。

“给上海旅沪华人公会、轮船公司发电报，让他们派人来开展移民工作。”陈文强转头对着杜月生吩咐道：“张贴告示，把移居琼州的诸项政策广而告之。”

“是，大人。”杜月生点头应着。

鸦片战争后，列强入侵，海南岛的移民状态一方面表现为大陆居民为避战乱的继续流入，另一方面则是本岛居民向海外南洋各国的流出和返回。

此时，全岛许多小墟镇相继衰落，代之而起的是大市镇，人口开始向大市镇集中的地域转移，海南人口城镇化过程迅猛而又广泛地展开。

最明显的是琼山县城，它历代为琼州府治，明清时代商务殷盛，海口开埠后，渐渐为海口所取代。

到现在，人口将近四万人，府城却只有一千五百余家，充其量不过一万人，仅及海口的五分之一。

发展农垦，种植橡胶等热带作物，凭借海南岛这个热带亚热带气候和天然大温室的自然环境，移民的生活是有保证的。

只要人口上去了，衰落的小墟镇就能重焕新颜，工厂企业也能不断扩大，把琼州变成革命军最可靠的粮食、武器等物资的供应基地。

要改变的只是人们关于“穷（琼）”岛的观念啊！

如果只是因为这个坐而等死，那自己也就没什么好做的了。

或许，这也是给自己找个心理安慰的理由吧！

(未完待续。
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